5月24日,自治区全面深化改革新闻发布会召开,专题发布自治区今年开展“最多跑一次”改革的相关举措和便民惠企措施。自治区公安厅、工商局、乌鲁木齐海关、自治区国税局、地税局、克拉玛依市、乌鲁木齐市高新区(新市区)介绍了各自工作情况,公布了一批群众和企业办事“最多跑一次”事项清单。

党的十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。

开展“最多跑一次”改革,是自治区党委贯彻中央全面深化改革部署的重大举措,是改革开放40周年的具体行动。

今年以来,自治区党委坚持顶层设计、总体布局,负责改革整体方案设计以及重大问题的研究部署和统筹协调。自治区党委改革办专职副主任尚游说,2018年,以克拉玛依市、乌鲁木齐市高新区(新市区)、经开区(头屯河区)、水磨沟区、昌吉市、乌苏市及阿克苏市等为试点地区,以公安、工商、税务、海关等部门为试点条线,率先突破,形成可复制推广的经验。有步骤、分层次地在全疆14个地州市和主要行政部门推开。“最多跑一次”改革将不断探索多部门联合审批事项的优化,力争在难点和痛点事项上求突破,逐渐扩大“最多跑一次”事项清单的范围。

“最多跑一次”是牵一发而动全身的系统工程。自治区将紧密结合实际推进具有新疆特色的“最多跑一次”改革,将有助于增强群众获得感、优化企业营商环境、提升政府效能、完善社会治理体制机制,对加快推进新疆治理体系和治理能力现代化具有特殊重要意义。

亮点

克拉玛依市

年底70%以上政务服务实现“最多跑一次”

克拉玛依市作为整市改革试点地区。今年年底,70%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”,形成一套可复制、可推广、接得住、用得好、管长远的改革成果。

克拉玛依市副市长、市委政法委副书记熊跃伟说,目前,克拉玛依市基本完成了涵盖市、区、街道的三级权责清单,和市、区、街道、社区的四级公共服务清单。同时打破“信息孤岛”,开展数据归集梳理,共梳理超过8200余万条数据。

按照“一窗受理、集成服务”改革要求,对市政务服务大厅进行了重新布局,原来分设的窗口将整合为“商事登记”“不动产登记”“项目投资”“社保住房公积金”等综合窗口,减少群众跑腿次数。

自治区公安厅

将全面开通疆内身份证异地受理业务

按照“先简后难,分批推进”的原则,自治区公安厅梳理了面向公民和企业首批推进(公布)的“最多跑一次”服务事项。主要集中在户籍、居住证办理,机动车和驾驶人管理服务,出入境证件管理服务等方面。其中,道路交通管理方面的50项事项已实现“最多跑一次”,治安管理、出入境管理服务方面的34项事项将分批于年底前实现“最多跑一次”。

自治区公安厅党委委员、副厅长范立新说,今年上半年,公安机关将全面开通疆内居民身份证异地受理业务。下一步公安机关将探索推行居民身份证丢失补领业务自助办理服务。

自治区税务部门

联合发布办税事项“最多跑一次”清单

自治区地税局党组成员、副局长张英俊,自治区国税局党组成员、总会计师曹新川就自治区税务部门加强服务融合,变纳税人从分头“找国税、找地税”变成“找税务”等方面工作进行了介绍。

自治区税务部门联合编制发布了办税事项“最多跑一次”清单,包括报告、发票、申报、备案、证明5大类118项办税事项,涵盖纳税人依申请办理的全部常用业务,已自2018年4月1日起在全区实施。同时还大力推进网上办税,公布了“全程网上办”事项清单,总计包括251项。两份清单的出台,基本实现了涉税业务办理“最多跑一次”和“全程网上办”。

乌鲁木齐海关

推动国际贸易“单一窗口”建设

国际贸易“单一窗口”建设是海关开展“最多跑一次”改革的重要形式。乌鲁木齐海关党组成员、副关长艾尔肯?吾买尔说,近年来,乌鲁木齐海关推进“单一窗口”建设,以实现申报人通过电子口岸平台一点接

入、一次性提交单证和电子信息,结果通过“单一窗口”反

馈给申报人为目标,提高申报效率,缩短通关时间。今年年底前通过“单一窗口”申报报关单占比要超过70%。

自治区工商局

6月底前全面实施“二十四证合一”

自治区工商局持续推进商事制度改革,目前全疆范围内办理工商注册登记“最多跑一次”事项已有15大类77项。年初工商注册网上登记全程电子化系统开通后,个人投资的公司、合伙企业和个体工商户已实现“一次都不用跑”的全程电子化登记。

自治区工商局副局长高建东说,在深化“多证合一、一照一码”改革方面,6月底之前将全面实施涉及13个部门“二十四证合一”,并实现电子营业执照的管理和应用。

乌鲁木齐市高新区(新市区)

推行行政审批事项“1+3+X”工作法

高新区(新市区)自3月5日起推行行政审批事项“最多跑一次”改革“1+3+X”工作法:“1”次办结,“即来办、容缺办、网上办”3种办事方式,“X”个办事事项。

高新区(新市区)政务服务中心会同该区市场监督管理局率先推出23个“最多跑一次”事项。其中“容缺办”对主件已具备、暂缺次要申报材料且不影响审查的,按照“先承诺后补全”的原则先予以受理,现已受理办结185件。高新区(新市区)委常委、常务副区长胡启智说,高新区(新市区)将在年底前实现行政审批和公共服务70%以上“最多跑一次”。

■名词解释

“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理一件事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件下,从受理申请到形成办理结果,全过程只需一次上门或零上门。

评论

让改革多一些“最多跑一次”

群众关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么,以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。深入推进“最多跑一次”改革是自治区开出的又一方猛药,是向那些让群众“腿疼”、企业“头疼”的难点、痛点发起的“总攻”。

“最多跑一次”改革作为系统工程,必须找到制约改革的关键短板,实现重点突破。自治区将“互联网+”技术作为“最多跑一次”改革的技术支撑,以信息化建设推进审批流程再造,变办事对象跑腿为政府部门内部流转、信息数据网上互通的数据跑腿,真正实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。如乌鲁木齐市高新区(新市区)推行的行政审批事项“1+

3+X”工作法,通过“互联网+”平台,让材料“瘦身”、流程“打包”,为群众节约下来的每一分钟,都是他们对未来改革的多一分支持。

群众的获得感永远是丈量改革成效最直观的标尺。“最多跑一次”改革以群众、企业等的办事体验为出发点倒逼党政机关自身改革,具有显著的“需求导向”“问题导向”“效果导向”等特点。将评价改革成效的权力交给人民群众,从出台的相关举措和便民惠企措施来看,改革的出发点和落脚点都是满足人民日益增长的美好生活需要。

但改革并非一道简单的算术题,简政放权做“减法”、加强监管做“加法”、优化服务做“乘法”、攻克壁垒用“除法”,每个环节都要咬紧牙关下狠功夫,跑出“协同作战”的担当、跑出“精准接力”的质量,才能从“单兵突进”到“全面突破”,从而通过“最多跑一次”改革撬动全面深化改革向纵深推进。

民之所望,施政所向。自治区已在攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批等方面取得了阶段性突破,并充分发挥改革撬动作用,不断增强改革的系统性、整体性、协同性。这是引领自治区再创体制机制新优势的强大动力,有助于更好地开创全面深化改革新局面。

“最多跑一次”,跑出便民“加速度”,让改革多一些“最多跑一次”,彰显全面深化改革的时代价值。